此信奉“明主治吏不治民”，就是贤明的皇帝更加重视对官吏的管理。为了反腐败，秦始皇对官员贪赃枉法处罚其实是非常严厉的。
“通一钱，黥为城旦。”意思是贿赂一文钱，就要遭到黥为城旦的惩处。
“府中公金钱私贷用之，与盗同法。”意思是私自挪用公款的，以盗窃罪论处。
公务员经商，处流放之刑。
有敢在抄写公文法律时徇私舞弊，少抄或者多抄一个字的，罪死不赦。。。。。。
然而，这样严格的法令，是不是真的就能杜绝官吏们的腐败呢？
其实，像沛令这样的地方官，尽管工资不高，但绝不会缺乏敛财的途径。他们完全可以凭借自己的权势，用各种五花八门的借口，堂而皇之地聚敛钱财。这不，家里来了客人，也可以大摆宴席，让各级官吏公然送礼。
礼金少了还不行。去沛令家吃顿饭要一千钱的贺礼，这大约相当于许多基层官吏半年以上的薪水。可是，上司请客，你敢不去么？
萧何的这一“临时约法”，连刘邦都感到难以承受。所以，迫不得已，才要刘信准备一些礼金，免得空手去沛令府上，惹沛令不高兴。