是城外的流民问题，虽然现在嘉靖已经命令在城外施粥，但是这毕竟不是长久之法，朝廷总归不能一直让这些流民在京师附近，不管是送他们回乡，还是想办法安置他们，总归是要解决的，之前没有银子，嘉靖也不好多说什么，眼下有了银子，这些事情必须要解决，否则斑斑青史，到时候怎么讲自己这个皇帝。