生了巨大的分歧，代理总督、代理总司令阿列克谢耶夫为了自己的前途命运选择赌，希望海6军出击，但6军司令斯特塞尔的做法完全是消极防御，对于阿列克塞耶夫的命令敷衍了事。
海军方面，阿列克谢耶夫藏匿了马卡洛夫要求太平洋舰队避免战斗的命令以及后续的防守建议，这就导致海军收到的最新信息还是1903年6月时的作战建议，斯达尔克的作战方案也是按照这1套作战建议发展出来的东西，总体上依然是进攻性的作战方案。
6军方面，作为北海道俄军的主力，东西伯利亚第4师师长福克的主动防御方案得到了阿列克塞耶夫的支持，6军开始围绕函馆山建立阵地。
面对缺乏制海权和重炮的俄军，联军调来了数艘炮舰抵近函馆海岸，对当地的俄军进行了炮击，这让俄国人苦不堪言，呼吁海军出击的声音也越来越大。
面对内部的督促，舰队司令斯达尔克也只能硬着头皮把1套不成熟的作战方案抬了出来。
这套作战方案很大程度上出自马卡洛夫的建议，但马卡洛夫对于太平洋舰队的训练水平1无所知。
就连最基础的1项——出港，所花费的时间是马卡洛夫所预料的两倍多。
舰队连高速编队航行都不能保证，1旦超过12节，舰队就很难保持整齐的队形。
至于炮术水平，那更是倒数，别说跟中国比了，就跟日本比也不行。
从技术水平来说，在马卡洛夫的建议中，俄军唯1可以做到的是水雷攻势，但很不幸的是，俄军的数艘布雷舰艇在开战时都在大凑港，现在要么沉到了海底，要么变成了联军的战利品，这就导致俄军的布雷作业效率进1步降低。
按照道理来说，效率降低是可以通过时间来弥补的，但问题是，俄军从始至终都没有重视这件事，从开战至今，十个月里，俄军甚至不能做到通过水雷区保护函馆的安全
而在马卡洛夫重视的中小型舰艇方面，俄军也是1个头两个大。
首先是驱逐舰，函馆俄军本来是有13艘驱逐舰的，但两艘在函馆夜战中被炸沉，3艘损失在大凑港内，两艘逃到了6奥向法国投降，1艘在出港巡逻时被击沉，手中剩下的只有6艘驱逐舰，不过好在这些驱逐舰的质量过关，均是德制和法制的高档货。
巡洋舰方面也差不多，虽然“瓦良格”号1直没修好，但依靠着3艘巡洋舰还能跟港外的几艘国防军巡洋舰绕1绕。
只不过，随着海参崴分舰队的覆灭，国防军的巡洋舰数量增多，俄军的压力也开始增大。
“哎，如果海参崴舰队还在该多好啊，阿列克谢耶夫的决定真的是太鲁莽了。”斯达尔克和1众属下在会议室中谋划着出港作战的方案，面对着国防军的巡洋舰、驱逐舰优势，斯达尔克忍不住叹气。
但即便海参崴舰队还在，那也不过是聊胜于无，毕竟海参崴时不可能守得住的，当6军包围海参崴之后，中国人同样可以抽出力量来针对函馆的俄国海军。
“瓦良格”号舰长鲁德涅夫大校提出了1个对于稍微有点难度的作战方案——伏击偷袭。
鲁德涅夫认为可以利用千叠敷的岸防炮，即函馆的南端，在这里与中国海军交战，同时，鲁德涅夫也提议在立神岬附近敷设水雷阵地，与岸炮、舰炮配合作战。
对于俄军来说，交战区的远近完全是两个截然相反的方向，在近海交战，俄军如果不胜，那在岸炮的掩护下，很容易就能退回港内苟延残喘，但若是在远洋交战，如果不胜，俄军只能选择向着法控6奥地区逃跑，这有几分概率就难说了。