艘强大的战舰，想要对付她，日本就需要继续订购更强大的战舰。可是，日本还有时间，有金钱去订购战舰吗？
伊藤博文很清楚，恐怕是撑不下去了。
“西园寺君，对于财政的情况你应当有所了解吧。”
“当然，伊藤君，国家的财政不能再由他们这样挥霍了，而且我们1定要想办法削弱北洋和南洋的实力。”西园寺公望也对如今糟糕的财政和无穷无尽的军费扩张感到厌烦了。
“这些年里，我们不仅失去了大部分的中国市场，现如今，我们在欧洲的公债也遭到了清国外交官力量的影响，如果我们不能让英国等国满意的话，这些公债根本不可能在卖下去了。”
“现如今的日本已经没有什么好失去的了，银山都在英国人手上，我们还有什么能够给他们的呢？”伊藤博文摇了摇头，“所以，我们只能让英国对清国失望。”
日本的几大银山早在1890年就开始逐步抵押给英国人了，纺织品又受到了南洋的纺织厂的竞争，粮食进口也在变得困难，昔日最大的对日粮食出口地，东南亚，已经将粮食价格上调了百分之十5，简直骇人听闻。
伊藤博文很清楚，能够对付南洋、北洋的人不是自己，而是坐在紫禁城里的那几位。
因此，想要对付南北洋，就要从3方面入手。
第1是挑动南北洋对立，清国中央与地方的对立，满汉对立，比如说支持和收买清国朝廷中那些主张裁减海军军费的官员。
第2是游说英法俄等国，让英国认识到自己的价值，促进日法俄3国的远东同盟，在东南西北4个方向上同时用力。
第3是在本国国内制造舆论，1方面示敌以弱，让清廷对日本海军实力产生误判，另1方面借住那些对清友好的人士来麻痹清廷，给日本的战争准备赢得时间。
这3条措施是环环相扣的，而日本也确实在这方面用力。
位于巴黎的6奥宗光每天都不停的在法国官员与俄国使节之间游说，亲自带队前往沙俄的青木周藏更是在圣彼得堡挥金如土，大4收买俄国官员。
而本国国内，伊藤博文亲自请胜海舟出山，担任内阁顾问、枢密顾问等职，随后又向北洋和清廷抛出橄榄枝，宣扬“清日友善”。
1892年12月，在与北洋友好商谈过后，日本派出常备舰队长官伊东祐亨率领海军常备舰队旗舰“浪速”号和铁甲舰金刚号访问天津和上海，并邀请南北洋海军回访。
当战舰从长崎出发来到上海时，在船坞内等待改装的宁海舰特地从福州返回，来“迎接”浪速舰。
12月13日，宁海舰率领靖海、威海静候在长江口外，鸣炮欢迎日舰。
也许是在海上航行时间久了，日本人似乎是没洗澡，在上海总感觉浑身刺挠不好受，匆匆访问两天之后就在靖海、威海两舰的护航下，启程前往天津了。
临行前，伊东祐亨亲自向南洋海军提督杨昌濬发出邀请，而杨昌濬也表示，将会派遣军舰前往访问，以促进两国邦交友好。
对于日本的访问，北洋表现得十分重视，日本想要麻痹大清的同时，李鸿章也在打着日俄平衡的想法。
在日本从上海离开后，北洋立即就获得了消息，并派遣驭远、和远两舰迎接，从靖海、威海两舰手中接过浪速和金刚。
随着南洋海军离开，日本人也松了1口气，北洋表现得就要和善的多。
日本在天津访问的时间格外的长，足足持续了十5天，期间，日本使团还前往京师觐见了光绪皇帝和慈禧太后。
而在日本访问结束后，北洋也宣布了访日的消息。
1893年3月，北洋水师派遣丁汝昌率领定远、镇远、驭远、和远，南下会合宁海、靖海、威海3舰，踏上了出访日本的航程。