李瑄在火药工坊待一共两天。
明确制作大炮的同时，制作炸药包不能落下。
震天雷的想法很好，但生铁包裹的震天雷杀伤足，在炸石头丶修山开道方面，不如炸药包。
在李瑄的吩咐下，兵部丶工部，开始向火药工坊正式投入财力。
探测队伍会在全国各地，探测硝石和硫磺。
特别是陇右地区，李瑄隐隐记得那里硝石较多。
离开牛首山火药工坊，他直接回到长安。
未足一个月，姜月瑶就再次为他诞生一女。
李瑄没有因再得女而气馁，生男生女他一样喜爱。
他在床榻前，见小公主出生不久便停止哭泣，圆溜溜的眼睛，墨染得纯粹。
将来一定是和她母亲一样的大美人。
李瑄安抚姜月瑶，感谢她的辛苦。
三日后，李瑄赐三女为夏国公主，名李依依。
长安城自发庆祝至尊诞生小公主，百姓由衷地高兴。希望至尊子女满堂。
李瑄在花落时节，一连多日陪伴姜月瑶母女多日，才重新处理政务。
东北快马入长安，在得知李光弼登上库页岛，将其命名为鲸岛后，李瑄正式在东北设立行政区。
他认为渤海国暂时未稳定，不应该过于强硬，以免反扑。
在渤海除贱为良后，李瑄以大唐皇帝之令，免除平民百姓一年赋税。
得到渤海百姓的民心，他们由是感激天可汗恩德。
李瑄将从柳城郡到柏海国的广大区域，设为渤海都护府。
类似于雪域都护府，一切政务都由大唐派遣的大都护管理，渤海贵族调到长安，以免插手大唐的统治。
军事则由平卢都督府负责。
现平卢都督府已经没必要驻扎在卢龙城，主要驻扎在原本的渤海地区丶靺鞨地区，扩建至三万兵马。
范阳都督府的一部分军队，驻扎在原来的室韦丶契丹丶奚丶同罗地区。
又在大兴安岭的南北，设立抚远都护府。
管辖范围包括大兴安岭丶小兴安岭丶外兴安岭内外广大区域。
囊括原本的奚丶契丹丶室韦驻地。
在原本的黑水靺鞨和鲸岛，设立鲸海都护府。
此都护府人数最少，却是不可或缺的。
原本大唐只是在远疆，设立都督府安抚胡族丶部落。
现在大唐改制，都督府的意义变得不一样。
都护府也变了。
都护府为纯粹的政治丶外交丶支度机构，与辖区内的都督府兵马互相配合。
毫无疑问，大唐的都护府，是大唐疆域实际控制的标识。
大唐可以调动都护府内的一切资源丶兵马。
虽然都护府内有不少部落丶国家，但这些部落以大唐马首是瞻。
李瑄尊重这些国家的权益，但也会尽可能地传播汉家思想，去同化他们。
都护府，只是归化四夷的前属机构。
如新罗丶波斯丶回纥这类，才属于大唐的真正的番邦。
李瑄又考虑其他因素，在李岘的建议下，将河中地区与安西地区分开，建立葱岭都护府。
否则安西的辖区太大，不容易管理河中。
由葱岭大都护，监护河中的粟特诸国和吐火罗诸国。
并将柘枝都督府，提至与其他都督府一个等级，确立大唐的第二十五个都督府。
改北庭都督马璘为柘枝都督府的都督。
改柘枝鲁炅为文职的葱岭大都护。
马璘文武双全，战功卓着，一旦与大食战争开启，马璘可以独当一面。
李瑄认同李岘的建议。
设立葱岭都护府，将葱岭都护府的驻地建立在柘枝城。
确保河中地区所有国家的城头，都插着大唐玄龙旗。
李瑄允许马璘上任的时候，将一万北庭兵，和这些北庭兵的家属，迁到柘枝城一带，给予他们丰厚的待遇，在那里扎根生活。
以充实柘枝都督府的兵马。
使柘枝都督府的兵马到达两万。
大唐依靠诸国税收，又是在丝绸之路上，还可以和籴波斯的粮食，葱岭都护府有能力供养两万兵马。
至于北庭都督的位置，李瑄任命随南霁云丶段秀实灭吐蕃的李晟担任。
李晟虽曾为李瑄的亲卫，但他战功足够，可以服众。
一番安排后，大唐现有葱岭都护府丶安西都护府丶北庭都护府丶雪域都护府丶云南都护府丶抚远都护府丶渤海都护府丶鲸海都护府。
这些疆域控制土地比大唐十六道都要庞大。
但多是地广人稀，环境恶劣。
每任大都护四年一届，但区别于其他官吏，可以连任两届。
政绩优秀的大都护，可以直接升迁为尚书，甚至拜相。
如雪域都护府丶渤海都护府丶抚远都护府丶北庭都护府丶鲸海都护府，这些控制更深的地方。
大唐直接在都护府内设立郡，大唐任命太守丶县令管辖，加快这些地方的汉化。
像安西都护府丶葱岭都护府内国家丶部落太多。
大唐只会开辟实际控制地，设立县。