用行省制度后，将建设行省直道，市直道，县道，乃至乡道。
村村通路，县县通路，市省更要通路。”
王举愣住了，他低头沉思，似乎在思索这一项措施的漏洞。
“陛下，将大量的资源倾斜乡村，可否本末倒置？”薛家薛义出列道。
“你这个问题问的好。”秦墨道：“城镇的资源本质上是从各个下级区域输送，就像是人体的经络。
所以每逢灾难，大多数都是从乡村开始的。
这些无恒产者，靠天吃饭，碰上天灾人祸，好一点的还有点余粮能够果腹。
不好的，只能卖儿卖女，将土地卖给地主，祈求苟活。
而他们没有抗风险能力，所以一旦粮税不够，下面的人才会大肆搜刮粮食，以保证上级区域的稳定。
这是个恶性循环。
和平时期还好，可现在是大争之世。
大秦的百姓饱食足衣，可外面的百姓，连一套像样的衣服都凑不齐。
藏富于民，是善待他们。
更是增加国家的底蕴和抗风险能力。
唯有如此，大秦在碰到任何灾难之际，都有谈笑风生的资本！”