西风路各知府或知州中大部分人在得知秦州大军的兵权落入九皇子手中后，每天都过得胆战心惊，生怕九皇子会找他们算账，因为他们都是罗荣阳的人，所作所为也都是遵从罗荣阳的命令。
他们这些官员身为朝廷命官，原本应该励精图治，造福百姓，让他们所辖的百姓能够安宁，但是事实却并非如此。
在罗荣阳的指使下，他们不但增加了赋税，更是想出了很多稀奇古怪的税收名目，让本就苦不堪言的百姓更是不堪重负。因为与陇月王朝交战，已经让很多百姓流离失所，他们这些官员不想着如何保护百姓，却只想着中饱私囊。
他们这些官员甚至与当地富商相互勾结，兼并土地，让百姓无地可种，无粮可收。而想要耕种土地，只能从这些地主手中租借，但需要交付高额的本利，让这些百姓温饱都变成一种奢侈。
他们更是借着为秦州大军筹集粮草的名义，搜刮民脂民膏，如遇抵抗，就给那些人扣上勾结外敌的帽子，直接就地格杀。因此而死的百姓也已经不在少数。
西风路的百姓想过反抗，但面对几十万大军，他们又能坚持多久？最后只不过是成为那些官员的政绩罢了。
所以，对于百姓来说，逃离这个地方才是他们唯一的选择。
而这些作恶多端的官员，直到他们最近听说九皇子在京城内死于罗荣阳手中，才算是松了一口气。虽然秦州大军的兵权还未回到罗荣阳手中，但他们也已经得知罗荣阳正率领大军赶来秦州，这只不不过是早晚的事情而已。
而当冷川听着最近赵宾从各州各府收集来的消息，脸色从未像现在这样如此难看。
他原本以为各地官员面对陇月王朝的威胁，就算再怎么贪婪，也不至于做到如此地步。但是冷川明白，他还是太天真了。这些官员根本就是不知满足的吸血鬼，根本就不会顾及百姓的死活和王朝的安定，他们只想尽可能的满足自己的贪欲。
各府各州的人口现在已经不足战争前的一半，因为无人耕种，大量的土地被荒废。更让冷川难以接受的事情，就是那些地主为富不仁，哪怕让肥沃的土地长满杂草，也不愿意低价租赁给百姓耕种。
而前世接受过良好教育的冷川怎会不清楚，土地才是百姓赖以生存的根本，百姓才是王朝存在发展的根基。如果继续这样发展下去，王朝的土地恐怕都会落入那些地主官员手中，百姓将一无所有。
冷川很清楚，想要让西风路自给自足，他必须要改变现状，损害一些人的利益。
“赵将军，我想让西风路做出一些改变！”冷川脸色阴沉地对赵宾说道。
“九皇子想要怎么做？”赵宾岂会不知冷川已经动了真怒，那些官员肯定不会有什么好下场。
“西风路下含七州一府，除了秦州和凤翔府已经有大军驻扎，其他五州恐怕也有一些守城将士！”
“九皇子所言正是，其他五州内都有上千守城将士！而这些将士也都是罗荣阳之前派往各州，说是为了维持各州的稳定！”赵宾说道。
“说得好听，还不是为了镇压可能出现的反抗！”冷川有些无奈地说道，“这些守城将士恐怕早已成为各知州的私人武装！”
“九皇子如果想要对这些官员下手，恐怕会遇到抵抗！”
“我也是有此担心！”冷川点头说道，“所以，我需要赵将军的帮忙！”
“任凭九皇子吩咐！”
“赵将军，你让下面几个信得过的将领，每人率领一万大军，即刻启程前往那五州，接管各州的城防，同时解除各州官员的私人武装。”
“九皇子，如果那些官员反抗，该如何处置？”赵宾清楚，那些官员怎么说也是朝廷命官，不能说杀就杀。
“如有官员反抗，将他们暂时收押。我要亲自审讯那些官员！”冷川说道。
“是！”赵宾领命而去。
接下来的几天，西风路除了秦州和凤翔府，其他五州均在未接到任何命令的情况下，有一万将士突然入城接管了城防。
正如冷川和赵宾之前所担心，有些知州想要率领原本的守城将士进行反抗，但面对上万战力强悍的将士，很快便败下阵来，被押往秦州。
当地的百姓得知后，纷纷走上街头庆祝，甚至有很多人对对那些身处囚车中的官员扔臭鸡蛋，以发泄自己的不满。
冷川在得到各州已经顺利被接管的消息后并未表现出多么高兴，因为这仅仅是自己计划中的第一步而已。
接下来，冷川对赵宾下了第二条命令，便是收集各州官员和地主手中的地契。地契是证明土地归属的唯一凭证，地契在谁的手中说明土地就属于谁。
所以，冷川很清楚，在这样的时代，只能将地契拿回到手中，才能真正的杜绝土地分配不合理的问题。
冷川也知道，想要从那些地主手中拿回土地必然很艰难，那些地主并不是朝廷官员，他们也只是比较富有的百姓。面对他们，必然不能像对待那些官员一般，可以直接用强力的手段。所以，冷川还是决定先礼后兵。
对待这些地主，冷川以罗荣阳的名义给他们提出了三个选择。第一，用财富换取土地。他们不想交