除了盐场、矿场、养殖场这几个地方能安排一些流民之外，其实还有大批的人力被闲置着。
短时间内还能用流民初来驾到，还未安置妥当做借口。
可时间长了，那些干活的人看到自己累得要死，别的人闲的要死却一样有饭吃，难免就会生出不满和攀比之心，自然就会滋生出偷懒耍滑的念头。
这种不正之风，白玉琦是绝对不希望见到的，所以宁可让流民们上山砍树破坏环境，也绝不让他们闲着。
因为流民之中的老弱妇孺居多，盐场、矿场这样的重劳力活他们干不了。
养殖场打草喂牛、养猪放羊、赶鸡赶鸭的活儿虽然比较轻松，但因为规模有限安排不了那么多人。
这就迫使白玉琦不得不想出一些，能够有所产出又让流民忙碌起来的项目……手工业好像就不错！