咦？刘宏表情惊讶，这不是自家老祖宗刘秀废除的制度吗？
刘焉始终低着头，刘备看不清他的表情。
但袁槐等人却是一副早该如此的样子，显然，这制度他们也参与其中。
朝堂上，先是短暂的沉默，之后便爆发出雷鸣般的惊呼，差点把整个皇宫都给掀翻了。
因为这州牧的职权实在过大，统领一州的军政之事，这不就是土皇帝么，感觉都可以威胁京都了。
毕竟他想造反的话，可以轻而易举地拉起一支十万人以上的兵马。
很快，同为汉室宗亲的刘虞出言反对了，“陛下不可，纵观历史，远有商朝八百诸侯，近有春秋战国封王独立，皆由诸侯而起，刘太常此举是要我大汉亡国啊！”
“是啊！陛下，”杨赐也劝谏起来，“如果担任州牧之人一心为民，心中没有杂念，那么此制度绝对是个好制度。”
“但是人非圣贤，怎么可能一点私心杂念都没有呢？而且州牧之职乃封疆大吏，尤其是动乱时期，掌有绝对军权的！”
话音刚落，袁槐却是持有不同意见，“微臣倒是觉得太常此举可行，我朝兵马常驻京畿、边境，各郡县兵马少且装备差，对平叛起不了多大作用；”
“而且各郡守之间，地位平等，不能联合平叛，即使数郡联合起来的兵力比贼军强大，也因为统率不同，经常孤军奋战而导致兵败。”
“有州牧就不一样了，州牧乃是一州之长官，能够统筹数郡的财政兵马，统一对敌，这样就能对州郡有更强的掌控力。”
“确实！”刘焉接过话题，“州牧作为一州之长，能在第一时间了解当地的问题，并提出切实可行的意见，而且还能亲自执行。”
之所以不遗余力的上谏，是因为大汉已经乱成一锅粥了，再加上不停的内耗，让刘焉感觉大汉就要倾塌了，所以他就想离开洛阳，前往地方寻找机会。
杨赐还是摇摇头，“可是州牧制度也有弊端，就是其权力太大。。。”
现在的大汉，就连刘宏也不得不承认，确实需要加强皇权了，这州牧制度，或许可以重新树立汉室的威严，让国家快速地安定下来。
“既然如此，不妨一试？”刘宏左思右想，最终还是决定设置州牧之职。
毕竟州牧可以联合各郡之力来安定地方，这样自己也可以加强对各州的掌控，只要州牧对自己足够的忠诚，那么大汉就可以固若金汤！
“陛下，此举不可行啊！”
“微臣也不赞成此举！”
虽然刘宏都同意了，但是依旧有不少官员看出了其中的弊端，以至于反对的人数过多，刘宏也不好强制执行。
“陛下！”袁槐看出了刘宏的意动，连忙躬手献计，“不如先挑选三四个州，试行此制，效果可以的话，再大范围推行也不迟！”
此言一出，之前反对的声音也小了，一来袁槐再三发声，说明了他的态度；二来只在三四个州试行的话，问题不大！
“嗯，爱卿说得极是！”刘宏眉头一展，紧接着又是一皱，这派出去的州牧人选，可要精挑细选才行。
这几人或者是汉室宗亲，或者是朝廷重臣，而且还要忠于自己，这样用起来才会放心。
那就得不偿失了。
刘宏在心里仔细斟酌，最终还是敲定了三名人选。
“命宗正刘虞为幽州牧，赴任后平定张纯、张举的叛乱！”
“命刘焉为益州牧，赴任后解决羌人复叛的问题！”
“命太仆黄琬为豫州牧。”
三人连忙谢恩，刘焉更是欣喜若狂，本来是想去交州的，没想到能去更好的益州，而且听说益州上空有天子之气呢！
众大臣也松了一口气，陛下封了三名州牧，其中两名汉室宗亲，一名朝廷重臣，看着都不像造反的！
朝会的最后，各刺史述职完毕，刘宏又把他们调换了一下，继续监察各州，同时派出了新任的一些官员。
例如荆州刺史王叡，青州刺史焦和等等。
百无聊赖间，刘备听到了圣旨上的一句话，“封盖褚为平原国相！”
顿时心里一咯噔，“草率了，忘记买平原国相之职了！”
这盖褚可是与杨家杨彪走得极近之人！
都怪自己太过自信，居然没有带戏志才前来洛阳，以至于连买官都想不起，现在只希望这盖褚不要在平原肆意胡来才好。
其实这也怪不得刘备，平原郡经济增长迅速，难免遭人眼红，杨彪早就看袁绍不满了。
大家都是出身四世三公，为何你袁绍这么优秀？
而时常跟袁绍走在一起的刘备，自然也被看不惯，于是杨彪就斥巨资，在刘宏那里买了平原国相之位。
“哎！希望二弟和志才能与这盖褚和平相处吧！”刘备喃喃自语。
“退朝！”
随着刘宏被张让搀扶下去，这一次的朝会就在各方满意，只有何进一人受伤的氛围中过去了，过程远比刘备之前参与的任何朝会都要精彩。
快速走出皇宫的刘备，来到典韦守护的马车上，极快地写了一封信，叫来亲卫，“连夜把此信交给云长与军师！”
“